1948-12-15 第4回国会 衆議院 本会議 第13号
わが國現下の水産業は、荒廢からいまだまつたく回復し得ない状態であります。國内重要産業の全分野にわたる総合的、経済的復興、特に食糧対策の見地から、これが急速なる復興をはかることは当面緊急の要務であります。
わが國現下の水産業は、荒廢からいまだまつたく回復し得ない状態であります。國内重要産業の全分野にわたる総合的、経済的復興、特に食糧対策の見地から、これが急速なる復興をはかることは当面緊急の要務であります。
第三に、一億三千万トン輸送態勢、或いは新ダイヤ編成というふうなことが日程に上つておりますけれども、先程委員会の問答からも分りますように、國鉄の施設の荒廢、これらの復興ということは、單に金額の面のみでなく、復興そのもの、物質的な復興そのものが赤字々々で溜つておる。それだから机上プランの五ケ年計画さへも十ケ年掛からねばならんということになつておる。
併し農林省で施行しておるこれらの仕事も國有林と民有林と両方ありますから、國有林は農林省が自分で種々の経営をなさる建前から、又農林省との摩擦を成るべく少くする意味から、この際國有林で施行される部分は取除いて、結局民有林で施行されておる荒廢林地復旧工事、或いはこれに類する工事をこれに含ますべきである。
○政府委員（平野善治郎君） 只今お話の問題でありまするが、政府といたしましては、非常な不安を持つておる者は、いつまでもこの開墾計畫というものは、何年も自分のものが一體適地であるのかないのかという決定が遲れることによつて、過度の林業の荒廢を來たすという見地から、今年度に大體豫定地を決めまして、そうして決定をした方がよろしい、その他の地區においては將來開墾しないのだから、それは腰を落ち著けてそうして林業
傾斜が非常に急である所を農地委員會が主として小作の代表であることから、農民運動に關係している人が多く出ているというようなことから、非常に不適地を開墾地として開放させるというようなことで、山林の獲得、薪炭の獲得にこれが悪用されまして、非常に山林の荒廢を來しているということが、地方の隨所に見受けられるのでありまして、これを矯正しなければ國土荒廢、山林がなくなる、或いは農耕上の水利の關係などに非常な弊害を
これはさなきだに荒廢しておるところにますます山が荒廢して行く。これに對しては政府は第三次の農地整理をやるつもりなのかどうかという質問に對して、總理大臣はこれを否認しておる。
これは非常な山林、林野荒廢の原因になるのでありまして、非常に不適當な所を開墾しておる。現に京都に行つて見ますと、あの東山からずつと北の方の山の麓を開墾しております。あんな所を開墾して、都會の周囲におけるところの樹木を伐つて、そうして今に雨でも降ると山崩れが來ることが分りきつた所をずつと拓いております。
本邦経済再建に對して最も障碍となつておりますものは原材料、燃料等の物質の不足でありまして、これを打開するために國内においては極力生産の増強に努めている次第でございますが、何分にも荒廢した國力を以てしては、自力回復がなかなか困難でありますので、これと併行して海外よりの輸入についても連合軍最高司令部の援助を懇請して参つておりますことは御承知の通りでございます。
つまり開墾した面積よりも流した面積の方が多い、荒廢した所には今までの良田良畑が多いというような結果を見ておるところが少くないのであります。これは是非共開墾の計畫、山地開墾の計畫を再檢討いたされまして、只今御言明のありましたような不適當な所は速かに除いて頂かなければいけないと思います。一例を申上げますと、各府縣に大體農林省の開拓局の方から割當がある。
又國有林以外におきましての治水、治山の關係、それから荒廢地の復舊費、それから國有林野以外の公有林の費用、それから民間に賣拂います苗の造林費、そういうものも、或いは一般會計に移すなり、或いは一般會計からそれだけ、その金額を特別會計に貰うということが必要でないかと思いますが、その點に對する御意見を伺います。
然るに我が國の森林は、戰時中及び戰後の緊急需要に應じまして、濫伐をいたしましたので、その荒廢は極に達しておると申しても過言ではございません。或る人の調べる所によりますと、このままこの状況を續けて行けば、我が國の森林は三十年乃至五十年にして滅びてしまうであろうと言われておるのであります。從つて今日只今森林復興計畫を確立いたしまして、これに對處すべきであると存じます。
終戰直後にあれだけ荒廢しておつた日本の炭鑛がとにかく二百九十六萬トン出せるまでに整備をしてきたということに復金の百五十億融資の意義があるのだというふうに考えております。やつとここで我々もいろいろ苦勞して石炭に關する融資をやつてまいりましたのが報いられたような感じを實は持つております。併しながら、だからと言つて、この百五十億も融資しなくても、もつと少ない融資であれだけのものはできたかも知れない。
○賀屋説明員 富士川下流の本請願箇所は維持修理不十分の結果、近時著しく荒廢し、本年におきましてもその被害激甚なるものがあつたのであります。
岩手縣下和賀川外二十七河川は水源地の濫伐、荒廢により、降雨ごとに多量の土砂礫が流出するため、年々河床は上昇し、著しく河積が縮小した。從つて一朝豪雨に際しましては、諸河川の氾濫により甚大なる被害の發生が豫想せられますから、すみやかに拔本、塞源的な砂防工事を實施願いたいといふのであります。何とぞよろしくお願いいたします。
○岡田勢一君 本請願の要旨は、四國地方は岳地帶が多く地勢が急である上、屈指の多雨地であるため、水源地は荒廢し、土砂の流下多く、天井川を形成している。ことに戰時中の濫伐と松根の過堀で降雨ごとに堤防の損壊等ははなはだしく危險な状態にある。ついては、四國四縣の河川改修工事を施行されたいというのであります。何とぞよろしくお願いいたします。
本請願の要旨は、内務省の解體に伴いまして、農林省所管の森林治水事業の一部である荒廢林地復舊事業及び災害防止林施設等の業務を、砂防法による砂防事務と合せまして、森林を所管する官廳以外に移管しようとするやに聞き及ぶのでありますが、砂防行政は森林經營と不可分の關係を有しますので、他への統合は同意できないのであります。
○笹山政府委員 農林省の現在所管しております荒廢林地の復舊事業、あるいは災害防止林、これを他の省に移管するという考えは、今のところ政府部内にはありません。また從來内務省が所管しておりますところの砂防行政、主として下流の砂防でありますが、これを農林省に移管するということにつきましては、いろいろ關係もありまするので、なお愼重にひとつ研究してみたいと思います。
○笹山政府委員 群馬縣下の山林の荒廢復舊の問題でございますが、これは農林省としましては、從來から荒廢林復舊とか、あるいは災害防止林事業、こういつた方面について力を注いでまいつたのでありますが、利根川の今囘の洪水あるいは溢流という關係から、どうしても總合的にこの問題をやらなければならぬということで、先般來いろいろ關係省とも協議しまして、具體策について檢討中でございます。
工事の状況は路盤工事その他が相當進渉いたしておりましたが、終戰以來状態でありますので、路盤その他は荒廢いたしておるのでございます。沿線には林産資源、鑛物資源等がございまするし、また温泉等もございまして、觀光浴客の多いところでございまするが、山獄地帶でございまするのと、吾妻川の溪流がございますので、比較的工事に多額の費用を要し、困難を感ずるものと存ずるのであります。
その他食糧、住宅等の事情は、よその都市に比べて、必らずしもよいとは言いませんけれども、放任することによつて多少の弊害は考えるのでありますが、荒廢地があると同時に、大きな都市が他の地域程集中してもおらず、現在の人口増加状況では、憲法上の自由の制限をする程の必要はないように考えたので、やはり呉と廣島は、外の九都市並みに今囘は取扱つて、自由に轉入ができるような措置をとつた次第であります。
○川井專門調査員 三一一號は、さる七月下旬東北地方を襲つた豪雨で秋田野下被害は特に著しく、家屋は流失し田畠は荒廢し復舊工事は客易ではないから、國において十分救濟の策を講ぜられたいというのであります。三二八號は右と同樣であります。
通信資材はおおむね山間僻地に散在しておりましたので、これの輸送は非常な悪條件のもとで行われまして困難を極めたのでありますが、この活用はこの荒廢いたしました電氣通信施設の復舊に非常に役立つことを思いまして、私ども關係官は一致協力しまして、もろもろの困難を克服いたしまして、おおむねその所期の成果をあげておるわけでございます。
と申しますのは、終戰後いろいろ物資の不足とか、あるいはまた昨年度の補助金打切り等の影響によりまして、現在各地方にあります孵化場が非常に荒廢いたしておるのであります。このままの状態で放置いたしますと、將來そういう制度を考えましても、かんじんの卵を産む親魚がいない。それをかえすだけの設備がない。
日本の水産の前途について、漁區の擴張は講和條約によつてどういうことに展開されるかわかりませんけれども、現在においては限られた海區において、特にただいま申し上げたような沿岸漁業はもうすでに荒廢の極に達しておりますので、何か知らこれが打開策を講ずることが、遠洋漁業によつて、廣く海洋資源の開發をはかる以外にはないと思います。それにはかかつて、この研究會の使命が非常に重要性をもつております。
次に島田川の河川改修でありますが、これも同じく高森町、玖珂町、祖生村、伊陸村の四箇村で、島田川上流地帶はただいま申しました砂防が十分できていないために、豪雨ごとに堤防を決壞し、橋梁を流出し、田畑を荒廢に歸せしめ、災害人畜に及び、目をおおうの慘状を呈しておるのでありまして、未だに賽の河原になつておるようなところが多々あるのでありまして、一日も早くこれが改修をやつていただきたいのであります。
たとえて申し上げますると勞力肥料の不足によりまする農地の荒廢、また都市から奔流のように流れてきました疎開者と、海外から引揚げてまいりました者の收容、このために農村は家屋または動産の三割程度を遙かに超える損害を受けているのであります。
でようやくこの近海が荒廢に歸しようとするときに、この漁獲を得るということは、すこぶる本村のためのみならず、日本のために非常な大きな役割といたしまするが、この附近の船がこの小さい船入澗にははいらぬのであります。そうでありますからして、どうしてもこれを擴張してもらわなければならぬという議が今日同村に起つておるのであります。同村ばかりではありません。
○守田委員 ただいま一括議題となりました請願各件は、國道または峠改修促進に關するもの、道路開鑿または全通促進に關するもの、國道、隧道、建設工事の促進等でありまするが、特に今日道路が荒廢いたしまして、改修を要することは實に急務中の急務でありまして、この請願は特に取上げなければならない問題だと考えておる次第でございます。
そこでなぜそういうことをとつくりお聽きするかというと、一體今日あるあの森林地帶はいりますと、御承知の通り伸びていくところの材積と、これをむしばんでいく荒廢に屬しておるところの材積とでは、大變大きな開きがあるのです。なぜかというと、森林に森林病菌とでも言うか、つきまして、倒壊していく材木は大したものです。これらの森林をどうして擁護していくかということを、まず私どもは聽かなければならぬ。
山が荒廢しておる、これは濫伐の證據である。このくまざさを倒して元の美林にするには少なからざる經費がかかる。計畫をお立てになつてそういういうものを開發していく御意思があるか、もしあればそれらの計畫を承りたい。どうしても森林だけは百年の長計を立てていかなければ、われわれ現代の人間が山を荒してしまつた罪を子供に殘さなければならぬから、國家は永久の態度でこの御施設を願いたいと思う。
なお荒廢森林については、森林の効率を高めるという行き方は、當然やらなければならぬことでありまして、今これをどうするか具體的に調査中でありまして、それが完成した後に、初めて土地の利用をどう高めていくか、荒廢林にどうして植林造林をするか、また全體とにらみ合せて北海道の將來の森林資源の涵養にどういう手を打つかというようなことを計畫的にきめたいと考えまして、今その方向の調査を進めておりますから、これが完成した